第一章 總則

第一條 為規(guī)范中國應(yīng)急救援人員關(guān)愛和礦山塵肺病防治基金 會工作,加強(qiáng)管理、提高工作效率、工作質(zhì)量， 根據(jù)《慈善法》、《基金會管理?xiàng)l例》及本基金會章程，制定本規(guī)則。

第二條 本基金會的登記管理機(jī)關(guān)是民政部，業(yè)務(wù)主管單位是應(yīng) 急管理部。宗旨：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指 導(dǎo)，廣泛動員社會資源，積極募集資金物資，關(guān)心撫恤因應(yīng)急救援 犧牲受傷人員及其家庭，鼓勵支持社會力量參與應(yīng)急救援，幫助礦山塵肺病患者治療康復(fù)，開展應(yīng)急救援人員關(guān)愛和礦山塵肺病防治、康復(fù)、科研及新技術(shù)推廣等方面的公益慈善項(xiàng)目，促進(jìn)社會和諧， 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。本基金會遵守國家憲法、法律、 法規(guī)和政策,踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)愛國主義精神,遵守社 會道德風(fēng)尚, 自覺加強(qiáng)誠信自律建設(shè)。

第三條 堅持基金會宗旨，充分發(fā)揮基金會在募集社會資金、滿 足公益需要、推動社會力量參與公益、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的 積極作用，多募資金，多做公益，形成 良性循環(huán)；建立規(guī)范的自律 機(jī)制，形成規(guī)范高效、協(xié)調(diào)合作、依法透明、廉潔自律的運(yùn)行機(jī)制， 以關(guān)愛應(yīng)急救援人員和塵肺病礦工為本，用好善款，辦好善事。

第四條 基金會全體工作人員要以社會公益事業(yè)為己任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦國辦《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》、《慈善法》、 《基金會管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)業(yè) 務(wù)知識，不斷提高專業(yè)技能，提高工作效率；要忠于職守、遵章守紀(jì)、 勤奮工作，廉潔奉公；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約、全心全意為應(yīng)急救援 人員及其家庭、礦山塵肺病患者及其家庭和捐贈者服務(wù)。

第二章  請示報告制度

第五條 請示報告的事項(xiàng)

（一）下列重大事項(xiàng)須向理事長、應(yīng)急管理部分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急 管理部辦公廳和相關(guān)司室請示或報告：應(yīng)急管理部委托事項(xiàng)（ 如：課題調(diào)研等）需要邀請應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同志 或相關(guān)司室負(fù)責(zé)同志參加的會議和活動的（原則上一般不邀請）， 必須報應(yīng)急管理部分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司室同意。重大事項(xiàng)包括：年度 工作計劃、年中年末工作總結(jié);組織大型公益活動或完成和宣傳活動 計劃和實(shí)施方案；年度財務(wù)預(yù)算和決算、非計劃內(nèi)單項(xiàng)重大支出； 人事問題、重要外事活動、應(yīng)急管理部和基金會領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的 重要事項(xiàng)的落實(shí)情況及其他重要事項(xiàng)；

（二）秘書長向理事會報告年度工作；

（三）秘書處各部門在處理日常工作時，下列問題向 秘書長報告：

1.為貫徹基金會工作部署擬定的具體實(shí)施方案；

2.本部門年度工作安排和總結(jié)；基金會領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)落實(shí)情況；

3.其他需要報告的事項(xiàng)。

第六條 請示報告程序

（一）實(shí)行向理事長請示匯報制度，秘書處每季至少向理事長 報告工作一次；

（二）日常工作由秘書處向秘書長報告；

（三）報送基金會領(lǐng)導(dǎo)審批的請示、報告，由呈送人簽字；

（四）以基金會名義報送應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)審批的請示、報告， 必須經(jīng)理事長審核批準(zhǔn)，或秘書長簽字、注明基金會理事長“已同 意”，報應(yīng)急管理部分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳等相關(guān)司室；

（五 ）各部門報秘書長審批的請示、報告，由各部門主要負(fù)責(zé) 人簽字；

（六）除特殊情況外，請示、報告應(yīng)一事一報。

第三章 會議制度

第七條 基金會實(shí)行理事會、理事長辦公會、監(jiān)事會議、秘書處 處務(wù)會會議制度、臨時決定的各種會議。

第八條 理事會每年召開 2 次，由理事長或委托副理事長負(fù)責(zé)召 集和主持。如有 1/3 理事提議，也應(yīng)召開理事會會議。參加人員為： 理事長、副理事長、秘書長、理事、監(jiān)事。會前要邀請名譽(yù)理事長、 名譽(yù)理事方便時與會指導(dǎo)。
會議主要任務(wù)：

（一）制定、修改章程；

（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長，討論通過新理事；

（三）決定重大業(yè)務(wù)活動計劃，包括資金的募集、 管理和使用 計劃；

（四）年度收支預(yù)算及決算審定；

（五）審議內(nèi)部管理制度；

（六）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；

（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

（八）聽取、審議理事長或秘書長的工作報告；

（九）決定基金會的分立、合并或終止；

（十）決定其他重大事項(xiàng)。

第九條 理事長辦公會議一般每季度召開一次，特殊情況可以提 前或推遲召開。會議由理事長或委托副理事長主持，秘書長、副秘 書長、基金會秘書處有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，必要時邀請監(jiān)事參加。

會議主要任務(wù)：

（一）審議需要提交理事會討論的重要文件和事項(xiàng)；

（二）本會年度工作計劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和年度工作總結(jié)（草案）；

（三）本會募資方案；

（四）基金增值舉措；

（五）重大管理制度的擬訂或修正；

（六）救濟(jì)或慰問項(xiàng)目的設(shè)置與撤消；

（七）年度預(yù)算外重大開支項(xiàng)目的審定；

（八）報請應(yīng)急管理部決定的重大事項(xiàng)；

（九）其他需要理事長辦公會議決定的事宜。

第十條 監(jiān)事會議，每半年召開一次，由監(jiān)事會主席主持，邀請 應(yīng)急管理部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，要按程序報應(yīng)急管理部分管領(lǐng) 導(dǎo)和辦公廳審批。

會議主要任務(wù)：

（一）年中、年末， 對基金會年度預(yù)決算及執(zhí)行情況進(jìn)行審核， 依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計資料；

（二）監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況，有權(quán)向理事會提出 質(zhì)詢和建議。

第十一條 秘書處處務(wù)會議，根據(jù)需要不定期召開，秘書長或副 秘書長主持，基金會秘書處各部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員參加。

會議主要任務(wù)：

（一）傳達(dá)貫徹基金會領(lǐng)導(dǎo)的指示、決定及工作部署；

（二）聽取部門工作匯報，部署秘書處階段性工作；

（三）研究、協(xié)調(diào)和處理一些專門問題，討論決定需要議定的較大事項(xiàng)；

（四）通報工作情況。

第十二條 理事會、理事長辦公會會議討論決定的事項(xiàng)要形成紀(jì)要，經(jīng)理事長審定后，發(fā)會議組成人員和各理事。

第四章 公文處理

第十三條 收文管理

（一）基金會收到的公文，由綜合部統(tǒng)一處理。涉及重大問題的公文時，應(yīng)報送理事長審批；必要時由秘書長確定傳閱范圍組織傳閱，閱件人閱看完畢，將本人簽字后的文件承辦表傳真回基金會秘書處。

（二）審批文件應(yīng)提出明確的批示意見。在審閱或?qū)徟奈募?上應(yīng)表示出“擬同意”、“同意”或其他具體意見。對需要辦理的 文件，圈閱表示同意；對不需要辦理的文件，圈閱則表示閱知。文 件要及時登記、及時傳閱，保證文件的及時運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）文件要按規(guī)定清理退還；不需要退還的文件，如具有保 存價值，應(yīng)按文書立卷要求，收集齊全，立卷歸檔。

第十四 條發(fā)文管理

（一）基金會正式文件按：擬稿──會稿──核稿──簽發(fā)── 印刷──送發(fā)的程序進(jìn)行，綜合部要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文程序、嚴(yán)格控制文 件數(shù)量，做好各環(huán)節(jié)的催辦和督辦，保證文件的有效性和時效性。

（二）以基金會名義發(fā)文，秘書長審核后，由理事長簽發(fā)； 以 基金會名義發(fā)便函， 由理事長授權(quán)也可由秘書長簽發(fā)。由基金會發(fā) 出的所有文件必須用印。

（三）以基金會名義上報應(yīng)急管理部的請示、報告，由理事長簽 發(fā)；副理事長或秘書長簽發(fā)時，應(yīng)注明理事長“已同意”或“已閱”。

（四）重要和涉密文件要使用特快專遞郵寄，并電話跟蹤收件 情況。

（五）秘書處要對所有發(fā)文的底稿和正式文件按文書立卷要求 立卷歸檔。

第五章  印章管理

第十五條 印章管理制度

（一）基金會公印章、財務(wù)專用章需在民政部指定地點(diǎn)刻制；

（二）基金會公章、基金會秘書處章由綜合部指定專人保管并 蓋印；財務(wù)專用章、法定代表人名章由財務(wù)部指定專
人保管并蓋印；

（三）用印人在用印章前，應(yīng)登記，日常工作由秘書長審批， 重大事項(xiàng)由理事長審批，由印章保管人負(fù)責(zé)按規(guī)定蓋印；

（四）基金會公章的使用，由理事長或由理事長委托秘書長根 據(jù)工作需要批簽，秘書處公章由秘書長批簽，若理事長和秘書長因 公外出時，由指定負(fù)責(zé)人批簽。財務(wù)專用章和法定代表人名章用于領(lǐng)導(dǎo)明確批示后的財務(wù)活動；

（五）如遇特殊情況，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批但必須蓋章時，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 電話授權(quán)后方可蓋章，事后由經(jīng)辦人辦理補(bǔ)簽手續(xù)；

（六）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件的，視為用印批簽；

（七）所有蓋章的對外材料必須存檔一份；

（八）為保證印章安全，禁止攜帶印章外出。確需攜帶的， 須 經(jīng)秘書長批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行公章外出登記手續(xù)，外出時由印章保管 人和使用人兩人同行，監(jiān)督使用；

（九）嚴(yán)禁在空白紙張上或紙張的空白部位蓋章。

第六章  部門設(shè)置及職能

第十六條 人員編制和工資福利

（一）本會人員編制根據(jù)實(shí)際工作需要，報經(jīng)批準(zhǔn)后確定。建 立獨(dú)立的工資發(fā)放體系，專職工作人員工資、獎金、福利待遇及勞 動保護(hù)用品發(fā)放，參照國家公務(wù)員或行政事業(yè)單位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）本會兼職人員，按國家相關(guān)規(guī)定給予一定必要工作經(jīng)費(fèi)。 第十七條 工作職責(zé)

（一）秘書處

秘書處為本會常設(shè)辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在理事會閉會期間，由秘書 處負(fù)責(zé)基金會日常工作，對理事會和理事長負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：

1.執(zhí)行理事會的決議；

2.實(shí)行秘書長辦公會制度。秘書長辦公會會議由各部門負(fù)責(zé)人 組成，由秘書長主持，每月一次例會；

3.擬定基金會的募捐和宣傳計劃，依法組織國內(nèi)外募捐活動及宣傳國際合作工作；

4.按照基金會章程，研究提出基金會基金使用的具體意見和措 施，組織實(shí)施救助項(xiàng)目和年度公益性活動；

5.主管基金會財務(wù)工作，制定基金會的工作計劃和年度財務(wù)預(yù) 算方案、決算方案，并提交理事會或理事長討論辦公會決定，批準(zhǔn)后組織實(shí)施；加強(qiáng)資金管理，搞好年度審計；

6.按照基金會管理?xiàng)l例規(guī)定，做好信息公開，定期公示基金會 工作情況及基金使用情況；

7.負(fù)責(zé)組織每年兩次的基金會理事大會。向理事會報告工作和 財務(wù)狀況；

8.提出基金會內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任， 辦理理事人選的增補(bǔ)或調(diào)整事宜；協(xié)調(diào)本會各機(jī)構(gòu)開展工作；

9.管理基金會辦事處；

10.對加入基金會定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件進(jìn)行審核并審 批，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院承接基金會項(xiàng)目的工作；

11.制訂內(nèi)部管理制度；

12.做好基金會宣傳工作；

13.定期或不定期向理事長、常務(wù)副理事長請示報告工作。

（二）秘書處由秘書長主持工作。秘書長行使下列職權(quán)：

1.主持開展日常工作，組織實(shí)施理事會及理事長辦公會決議；

2.負(fù)責(zé)組織每年兩次的基金會理事大會。向理事會報告工作和 財務(wù)狀況；

3.按照基金會章程，研究提出基金會基金使用的具體意見和措 施，組織實(shí)施救助項(xiàng)目和年度公益性活動；

4.主管基金會財務(wù)工作，制定基金會的工作計劃和年度財務(wù)預(yù) 算方案、決算方案，并提交理事會或理事長討論辦公會決定，批準(zhǔn) 后組織實(shí)施；加強(qiáng)資金管理，搞好年度審計；

5.擬訂基金會的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報理事會審批；

6.組織協(xié)調(diào)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)開展工作;

7.提議聘任或解聘副秘書長以及財務(wù)負(fù)責(zé)人，由理事會決定；

8.提出基金會內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任， 辦理理事人選的增補(bǔ)或調(diào)整事宜；協(xié)調(diào)本會各機(jī)構(gòu)開展工作；

9.做好基金會的宣傳工作，提升基金會的形象與影響力，爭取 社會各界對基金會的支持；

11.決定各機(jī)構(gòu)專職工作人員聘用；

12.章程和理事會賦予的其他職權(quán)；

13.完成理事會和理事長、副理事長交辦的其他工作。

（三）副秘書長協(xié)助秘書長開展工作。副秘書長行使下列職權(quán)：

1.在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理日常工作， 擬定、組織、實(shí)施各 類工作計劃，向秘書長負(fù)責(zé)；

2.負(fù)責(zé)基金會與各理事單位、合作單位之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作；

3.負(fù)責(zé)策劃、組織會議活動，配合媒體宣傳；

4.負(fù)責(zé)公益項(xiàng)目設(shè)計、策劃、組織和執(zhí)行落地；

5.負(fù)責(zé)相關(guān)會議的組織工作，以及會議決定事項(xiàng)的督辦落實(shí)；

6.組織起草、審核各部門制發(fā)的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話、報告、匯報 等材料；

7.負(fù)責(zé)基金會資料、文檔的建立和管理；

8.督辦落實(shí)有關(guān)請示事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)；

9.協(xié)助秘書長組織和處理突發(fā)事件和重大文件； 10.完成秘書長交辦的其他工作。

（四）秘書處下設(shè)綜合部（國際合作部） 、治療與科研部、項(xiàng) 目部、財務(wù)部、宣教部。

綜合部（國際合作部）

1.組織協(xié)調(diào)基金會各部門辦公，擬訂工作計劃和工作制度并監(jiān) 督執(zhí)行；督促檢查有關(guān)重要會議決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示落實(shí) 情況；

2.負(fù)責(zé)重要會議、重要活動的籌備與組織工作；負(fù)責(zé)重要會議 和活動的記錄，并整理紀(jì)要；

3.編寫簡報、大事記；負(fù)責(zé)撰寫基金會年度報告和基金會綜合 性材料；

4.負(fù)責(zé)秘書處文秘工作，組織辦理理事會交辦的提案、建議；

5.負(fù)責(zé)保密、檔案、文電、文印和行政事務(wù)工作；

6.負(fù)責(zé)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位規(guī)定的各項(xiàng)年檢工作；

7.基金會網(wǎng)站的管理、策劃、制作、維護(hù)與更新；

8.負(fù)責(zé)基金會信息公開。根據(jù)資助項(xiàng)目進(jìn)展，定期、不定期通 過網(wǎng)站向社會公布基金會狀況和善款募集及使用情況；通過信函向 捐贈人通報該單位善款使用情況；

9.擬定并組織實(shí)施外事工作計劃；組織開展與外國政府、國際 組織、民間組織及港澳臺地區(qū)在慈善事業(yè)應(yīng)急救援人員的關(guān)愛和對 礦山塵肺病的防治等方面的交流與合作；

10.負(fù)責(zé)基金會出國（境）團(tuán)組、來華團(tuán)組的外事管理工作； 承 擔(dān)上級交辦或有關(guān)部門委托商辦的涉外工作；

11.負(fù)責(zé)基金會接待工作的組織管理工作；

12.負(fù)責(zé)處理受助人員的信訪工作；

13.承辦基金會領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

治療與科研部

1.負(fù)責(zé)醫(yī)療管理工作，擬定應(yīng)急救援人員及礦山塵肺病患者醫(yī) 療救助規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并寫出季度和年度工作報告；

2. 了解掌握定點(diǎn)醫(yī)院的工作情況，定期寫出總結(jié)報告。監(jiān)督檢 查定點(diǎn)醫(yī)院的塵肺病治療計劃的落實(shí)情況；

3.組織實(shí)施康復(fù)治療、綜合治療以及肺灌洗技術(shù)的應(yīng)用和推廣 工作；

4.擬定基金會年度科研計劃；組織技術(shù)攻關(guān)和對科研項(xiàng)目的論 證；開發(fā)應(yīng)急救援人員康復(fù)和塵肺病治療的新技術(shù)、新藥品。負(fù)責(zé) 專家組的日常管理工作；

5.開展應(yīng)急救援人員康復(fù)治療和塵肺病治療技術(shù)的國際技術(shù)交 流與合作；

6.協(xié)助組織應(yīng)急救援人員康復(fù)治療和塵肺病治療科研的評獎工作；

7.建立健全應(yīng)急救援人員和全國礦山塵肺病人及治療工作的數(shù) 據(jù)庫；

8.基金會領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

項(xiàng)目部

1.負(fù)責(zé)基金會的善款募集工作。擬定募集工作計劃、工作方案、 組織實(shí)施各類募集項(xiàng)目；

2.負(fù)責(zé)捐贈協(xié)議的落實(shí)與管理工作；

3.開展項(xiàng)目的前期調(diào)研，撰寫項(xiàng)目策劃書；

4.牽頭組織各部門具體實(shí)施項(xiàng)目。準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的執(zhí)行情況， 對照相關(guān)協(xié)議、決議配合財務(wù)部門資助款發(fā)放和審計報告,總結(jié)項(xiàng)目 報告。

財務(wù)部

1.負(fù)責(zé)基金會的會計核算工作；

2.負(fù)責(zé)編制基金會年度財務(wù)預(yù)算和決算；

3.負(fù)責(zé)基金會資金的保值增值工作；

4.根據(jù)基金會的年度工作計劃，及時向本會領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門通 報各類資金的使用情況及計劃完成情況；

5.負(fù)責(zé)基金會的財務(wù)分析工作；

6.負(fù)責(zé)基金會的有關(guān)涉稅事務(wù)；

7.負(fù)責(zé)資產(chǎn)、票據(jù)和會計檔案的管理；

8.接受并配合登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位及中介組織的審計 工作。

宣教部

1.廣泛收集匯總國內(nèi)外各種信息資料；籌備、洽談并跟蹤辦理 有關(guān)宣傳教育的會議與活動；

2.負(fù)責(zé)在國內(nèi)外廣泛開展宣傳工作，制定并落實(shí)宣傳工作計劃， 策劃組織各類宣傳項(xiàng)目活動；負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體并及時報道基金會 動態(tài)和信息；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)募集，網(wǎng)站建設(shè)；

3.組織編印有關(guān)宣傳教育書籍與資料；

4.參與應(yīng)急救援人員關(guān)愛項(xiàng)目和礦山塵肺病患者救助等各種項(xiàng) 目活動的實(shí)施與監(jiān)督；

5.負(fù)責(zé)青年志愿者服務(wù)團(tuán)和愛心形象大使的聯(lián)系管理工作；

6.基金會領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第七章  捐款單位代表視察制度

第十八條 實(shí)行理事單位和捐款單位及個人代表視察制度。

（一）捐款單位每年可派代表到基金會了解情況

（二）視察活動分為定期和不定期兩類：定期是由基金會安排 和通知，確定具體日期；不定期由捐款單位自行決定來基金會日期， 提前三天通知基金會秘書處,每次視察活動一般為三天左右。

（三）內(nèi)容

1.聽取基金會秘書處關(guān)于捐款使用情況的通報；

2.參觀定點(diǎn)醫(yī)院；

3.與應(yīng)急救援人員和塵肺礦工交流、座談；

4.對捐款使用情況提出建議和意見；

5. 了解應(yīng)急救援人員和塵肺病患者迫切需要。

（四）此項(xiàng)工作由綜合部組織實(shí)施

第十九條 本制度由 2005 年 10 月制定。2017 年 2 月 22 日第二 屆五次理事會重新修訂，2017 年 3 月 1 日起實(shí)施。2022 年 12 月 28 日三屆四次理事會再次修訂并實(shí)施。